—2019年12月 日在平江县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年，在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委第十二届四次、五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，以“争创全市一流”为奋斗目标，狠抓落实，全面规范、正确履行新时代检察职能，各项检察工作取得新的进展。我院作为湖南省唯一的县级院在全国检察机关基层检察院建设高级研修班上作经验介绍。荣获全省检察机关文化活动先进单位称号、荣获全省先进基层检察院称号。

（一）围绕发展环境优化，在服务大局中谋划检察工作

持续推进扫黑除恶专项斗争。牢牢把握“治根”的年度工作目标，以啃“硬骨头”的韧劲推动专项斗争深入开展。实行领导包案制，对重大涉恶团伙案件，均指定一名副检察长主导办理，注重发挥对涉黑涉恶案件的诉前主导、把关作用，共批准逮捕涉恶案件41件79人，提起公诉13件77人。唐某伟等8人恶势力犯罪集团案、唐某雄等8人恶势力团伙案、胥某方等6人恶势力犯罪集团案等犯罪嫌疑人均受到法律严惩。强化对重大黑恶势力犯罪案件办理的介入指导,建立案件会商机制，加强侦审指导、检警协作，法检沟通交流,形成打击合力，提前介入引导侦查20件，召开侦审联席会、重大案件会商会共80余次。坚持实事求是，确保案件质量，纠正侦查活动违法2件，检察建议监督2件。对侦查机关以涉黑涉恶移送审查的，依法不认定3件，对侦查机关未以涉黑涉恶移送审查的，依法认定8件。认真落实“一案三查”机制，办案中发现并移送“保护伞”线索4条。严格落实“打财断血”工作要求，向公安机关发出检察建议，督促冻结涉案财物2000余万元；办理的李某七等涉恶团伙案，由于主犯李某七外逃，面对案件办理陷入僵局的情况，我们向县扫黑办发出检察建议，并派员深入一线指导，有力推动了案件顺利办理。

主动服务打好三大攻坚战。把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、维护稳定结合起来，批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗、生产销售伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪39件，起诉49人。对师某伟等17人电信网络诈骗团伙案依法提起公诉。结合生态大县的实际，扎实推进“守护青山绿水，岳阳检察在行动”专项行动，严惩破坏资源环境犯罪，依法批捕9人，起诉19人。严格贯彻恢复性司法理念，强化对生态环境领域的法律监督，促进生态环境综合治理。以王某等三人非法捕捞案为契机，协办了全县2019年度增殖放流活动，在全县30多处放流十类鱼苗共计1200万尾，推动该案在增殖放流活动启动仪式上进行公开宣判，将小案件办出了大效果。严格落实县委部署，与四人民医院一道认真做好虹桥镇桃霞水口村驻村扶贫工作，2019年两院共投入帮扶资金80万元用于扶贫村扶贫产业发展、饮水工程、道路完善等村级建设项目。加大扶贫领域违法犯罪预防力度，确保易地搬迁公平公正。

切实助推非公经济健康发展。严格落实非公经济“两个毫不动摇”和“三个没有变”要求，对涉案民营企业主及企业高管依法审慎采取强制措施，在法律适用范围内可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，将案件办理对企业经营的影响降到最低。举办“检企同行 护航发展”检察开放日活动，邀请民营企业家代表到院座谈，听取意见建议，深入了解民营企业现实需求。在县高新区清理低效闲置国有土地工作开展过程中，充分遵循分类处置的原则，对部分确有困难的企业，督促职能部门通过招商引资、协助收购、出资回购等方式盘活土地资产，帮助企业早日走出困境。以扫黑除恶专项行动为契机，加大对非法阻工、强迫交易、敲诈勒索等扰乱企业正常经营秩序，影响营商环境犯罪的打击力度。办理的邱某辉等13人恶势力强迫交易案，犯罪嫌疑人以威胁、聚众阻工等手段强迫某矿业公司以低于市场的价格签署销售协议，严重扰乱了企业的正常经营。在该案的办理中，我院充分发挥法律监督职能，共追加逮捕11人，做到了打早打小，将企业的损失降到最低。

（二）围绕公共安全维护，在平安平江建设中彰显检察

担当 

依法打击各类刑事犯罪。忠实履行批捕起诉职能，确保各类刑事犯罪得到依法处理。共受理审查逮捕案件526件661人，其中批准逮捕425件531人，纠正漏捕27人，纠正漏捕后起诉17人；受理审查起诉案件556件775人，提起公诉442件619人。持续严惩影响公共安全刑事犯罪，共批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、放火以及涉毒赌黄等严重危害群众生命财产安全犯罪203人，起诉240人。办理的梁某贩卖毒品案，在嫌疑人翻供，客观证据不足的情况下，通过召开侦审联席会议，引导公安机关及时补充证据，一审判处其死刑、缓期两年执行。办理的李某香等人组织卖淫、寻衅滋事恶势力犯罪团伙案被市人民检察院评选为扫黄打非典型案例，并以扫黑除恶典型案例向省人民检察院推荐。

依法惩治职务犯罪。进一步加强办案力量，探索拘留对接留置工作机制，完善办案衔接。受理监察机关移送职务犯罪案件4件4人，决定逮捕1人，提起公诉2件2人。依法对县人力资源和社会保障局原局长吴某某、县住房和城乡建设局原副局长李某某、县人力资源和社会保障局原干部戴某、长沙市轨道交通集团公司原董事长妹夫贺某某等职务犯罪案件提起公诉。

扎实开展未成年人检察工作。推动“1号检察建议”落地生根。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕  113人、不起诉1人，附条件不起诉3人。加大对侵害未成年人犯罪惩治力度，严惩1起引诱幼女卖淫、敲诈勒案犯罪嫌疑人，对一起父亲性侵未成年女儿案件的犯罪嫌疑人依法严惩并督促县民政局剥夺其监护权。开展法治进校园活动，选派业务骨干到各中小学校担任法治副校长，开展“书香伴成长、法治进校园”系列活动3次，在县二中、城北学校、南江镇昌江小学向700余名学生进行了预防校园欺凌、法律知识宣讲，并向学校赠送书籍1000余册。

立足办案参与社会治理。发扬新时代“枫桥经验”，多元化推进矛盾化解，全力保障建国七十周年大庆和谐稳定。妥善应对涉法涉诉信访，共接待来信来访64件，均得到有效回复，引入律师参与化解矛盾10人次。扎实开展控告申诉工作，受理刑事申诉案件4件，办结并答复当事人4件，受理司法救助案件线索2件，发放救助资金4万元。关注重点领域稳定安全，国庆前夕开展“迎国庆、促和谐、保稳定”专项督促履职行动，组织督促组对县看守所、司法局、交警大队、市场监督管理局进行走访排查，督促上述单位依法履职。延伸检察职能，助推基层治理，在办理伍市镇某村一起针对企业的敲诈勒索案中，发现该村先后连续发生两起重大案件，且有村干部涉案。我院先后多次邀请村、镇代表到企业参观，参与座谈，消除村民误解，化解村企矛盾。发出检察建议，督促当地政府强化法治教育，加强基层组织建设。推动该村基层组织建设和村企关系得到了明显改善，进一步优化了企业经营环境。

（三）围绕监督能力提升，在深化司法为民实践中履行检察职能

加强刑事诉讼监督。坚决监督纠正有案不立、以罚代刑、非法取证等问题，全面落实非法证据排除制度。贯彻宽严相济刑事政策，不批准逮捕96件124人，不起诉38件40人。落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽197件224人。提出抗诉改判3件，办理的欧阳某某贩卖毒品案一审判处其有期徒刑五年，经抗诉后于今年改判有期徒刑十五年。紧盯有案不立、有罪未究和不当立案、越权管辖等问题，监督立案12件、监督撤案2件。办理的童某辉诈骗案，从一起民事诉讼案件中发现被告人童某辉涉嫌诈骗犯罪，依法监督公安机关立案，童某辉被判处有期徒刑6年。

加强民事行政监督。立足“12309”检察服务平台，强化民事行政申诉服务，扩大民事行政案件线索来源。加强对民事行政审判监督力度，办理普通民事行政监督案件53件，其中，支持起诉案件36件，办理执行监督4件、督促履职7件，违法行为监督4件，发出再审检察建议2份，法院启动再审并改判1件。

加强刑事执行监督。加强社区矫正监管，办理社区矫正类案件28件，向司法行政部门发出纠正意见16件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当1人，监督收监执行4人。对可不继续羁押的提出释放或变更强制措施建议65件，办案单位采纳60人。根据中央及最高检要求，对14名监外服刑罪犯案卷进行了详细全面的审查，发出检察特赦建议，建议县司法局对上述14名罪犯依法报请特赦。

加强公益诉讼检察。牢固树立双赢多赢共赢理念，突出办理生态环境和资源保护、食药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的民事行政公益诉讼案件，推动依法行政和法治政府建设。受理公益诉讼线索74件，立案审查69件，发出诉前检察建议63条。主导了我县高新区僵尸企业清退和低效闲置国有土地清理工作，对高新区2012年至2017年所有划拨、出让土地进行全面摸排，盘活低效土地534亩，为国家挽回经济损失2.14亿元。在央视3.15晚会曝光的“危险的辣条”事件后，及时开展食品安全专项检察监督活动，针对部分生产企业存在生产隐患，督促相关部门依法履行监督职责，吊销两家涉案企业生产经营许可证并处罚款，责令9家企业停业整改，查扣库存产品8万余包，召回同批次产品3000余件，维护了平江“中国面筋食品之乡”的金字招牌。认真开展公益诉讼“回头看”，对去年办理的26件公益诉讼案件逐一清理，重点调查公益损害恢复情况及公益损害赔偿执行情况。

（四）围绕检察铁军建设，在落实革命化、正规化、专业化、职业化要求中锻造检察队伍

充分发挥班子成员关键作用。要求党组成员发挥“头雁”效应，强化责任、作为、奉献三种意识，当好勤政廉政、作风纪律和为人处世的三个模范，提高理性思维、业务实践、管理决策的三种水平。班子成员带头办理重大疑难复杂案件，在规范办案上作表率，党组的凝聚力和领导力始终保持着较高的水平。

坚持把政治建设放在首位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。深入开展“对党忠诚”、“不忘初心，牢记使命”等主题教育，七一前后组织干警开展了重温入党誓词、重温红军路等教育活动，十一期间组织“迎国庆、爱检察”主题演讲比赛，采取日通报排名制度，督促干警加强学习强国平台学习。

狠抓干警业务素质提升。深入推进学习型机关、学习型干警建设，投入专门资金购进最新的法律专业类书籍充实图书室。狠抓中检网等平台学习，营造浓厚的学习氛围。邀请检察业务专家到院开展专题讲座26次，组织126人次参加中检网学习，组织500余人次参加最高检举办的各项业务讲座，推动干警业务素质稳步提升。

严格干警日常管理。严格落实中央八项规定及各级党委出台的有关要求，持之以恒整治“四风”。以“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的标准来要求和管理干警队伍。进一步延伸了“三查三评”案件管理评价体系，用考核结果引导干警规范办案。加强作风督查，坚持班子成员查岗制度，推动纪律作风转变。

（五）围绕司法办案规范，在接受各方面监督中提升检察形象

自觉接受人大监督。主动向人大常委会报告工作，在县人大常委会第十六次会议上专题报告了我院公益诉讼工作情况，县人大常委会通过了《关于加强和支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议》。认真落实人大及其常委会决议，积极配合县人大常委会做好对5名员额检察官履职评议，组织干警参加平江县纪念地方人大设立常委会40周年法律知识竞赛活动。主动邀请人大代表、人民监督员、特约检察员调研检察工作，参加公开审查案件、听庭评议、案件评查等检务活动。

自觉接受民主监督。主动向县政协通报工作，邀请政协委员视察调研、参与检察开放日、法治进校园等活动。今年8月我院被县政协列为民主监督单位。在县政协民主监督工作小组进驻期间，我们虚心接受监督，切实狠抓整改取得了良好的实效。

自觉以公开促公正。深化检务公开，开展检察开放日、检察长接待日等活动。全面运行案件信息公开、案件信息查询系统，共接受律师审阅申请160次，公开案件程序性信息850条，公开法律文书342份，发布重要案件信息13条，以公开促公正、以公正树形象。

各位代表，一年来，平江检察工作的发展进步，得益于县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会有力监督、得益于县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界关心帮助。在此，我代表平江县人民检察院表示衷心的感谢！

同时我们清醒地认识到，当前的检察工作仍然存在不少问题。一是为地方发展大局提供良好法治服务的抓手不多，服务效果有待加强，就案办案，不注重案件办理社会效果的情况依然存在。二是各项检察工作发展不平衡，民事检察、行政检察工作依然较为薄弱。三是司法办案质效有待提升，一些检察建议质量不高、刚性不够。四是队伍专业化、职业化建设不够，在从严治检和干警廉政建设方面还有待加强。对此，我们将高度重视，积极努力，认真加以解决。

 

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实县委第十二届六次全会精神，紧紧围绕全县改革发展大局，牢牢把握新时代检察工作总要求，坚持党的领导，坚持以人民为中心的理念。以崇尚实干、狠抓落实的精神，以政治业务素质明显提升的自觉，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，努力为新征程中的新平江发展提供更高水平的法治服务。

（一）对党忠诚，持续深入抓好机关党的建设

    始终坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。抓好干警政治素质提升，引导和要求干警更加自觉深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到讲政治与抓业务有机统一，确保检察工作始终沿着正确方向前进。

（二）依法履职，全力保障经济社会持续健康发展

依法有力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度。加强涉企案件办理，严防涉企错案发生。从严惩治食品药品安全等领域犯罪，守护群众“舌尖上的安全”。深入推进未成年人司法保护，持续推动1号检察建议落地生根。完善监检衔接配合机制，依法惩治职务犯罪，在反腐败斗争中充分发挥好职能作用。积极参与社会治理，对于案件反映出的倾向性问题和管理漏洞，及时提出检察建议，努力做到办理一案、治理一片。

(三)立足职能，全面加强法律监督推进法治建设

持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。全面加强和改进诉讼监督工作，重点监督纠正违法立案、非法取证、滥用强制措施等突出问题，守好司法公正的最后一道防线。认真落实认罪认罚从宽制度，着力提高案件适用率和量刑建议采纳率。规范行使职权，着力提高检察建议质量，进而强化检察建议的刚性，实现监督效果的提升。完成好检察内设机构改革，以内设机构改革为突破口，提升司法办案专业化、精细化水平。重点加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处。

（四）敢于担当，持续强化新时代检察队伍建设

加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。持续深入学习贯彻中国共产党政法工作条例，把党的政治建设抓得更实。大力推进高质量高标准业务培训，培养专业能力。充分发挥捕诉一体优势，健全司法办案、监督制约等配套机制。加大对民事诉讼违法问题监督力度，着力办出具有示范指导意义的典型案件，增强民事检察工作实效。下大气力补齐行政检察短板，加强行政诉讼监督，促进依法行政。创新开展公益诉讼工作，更加注重质量效果。

各位代表，随着司法体制改革不断深入，检察机关转型发展不断加速。新的一年，平江县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委和上级院的领导下，认真落实本次大会决议，坚定信心、锐意创新、忠诚履职，努力开创平江检察工作新局面，为新时代平江决胜全面小康作出新的更大贡献！