平江县人民检察院工作报告

 

—2019年2月在平江县第十七届人民代表大会第三次会议上

 

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，我院始终坚定正确政治方向，坚持以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总体思路，全面履行检察职能，积极推进司法改革，突出抓好队伍建设，各项工作取得了新进展。在全国检察机关恢复重建40周年“双先”表彰大会上荣记“集体一等功”。

一、主动融入发展大局，为新时代平江经济社会发展营造良好法治环境

积极服务“三大攻坚战”。批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等危害金融安全犯罪5件 5人，提起公诉4件4人。依法惩治易地扶贫搬迁领域诈骗犯罪，对通过提供虚假无房证明、隐瞒购买住房事实骗取易地搬迁安置房的童某某以诈骗罪提起公诉。依法办理生态环境和资源保护领域案件，起诉污染环境、盗伐林木等犯罪2件6人。办理的5.5汨罗江倾倒沥青喷淋废水案，邀请79家涉重、涉化、涉危险废物的企业代表参加审查逮捕公开听审会，对廖某某四人以污染环境罪向法院提起公诉的同时提起刑事附带民事公益诉讼。12月14日，检察长以公益起诉人身份出庭，平江县人民法院公开开庭审理了本案并当庭宣判，判令被告赔偿环境公益损失66万余元，在市级以上新闻媒体向社会公众致歉。做好驻桃霞水口村帮扶工作，共筹集和引进项目资金400余万元，完成硬化路面5公里，完善村级综合服务平台配套设施、安全饮水工程等建设，帮扶48户167人脱贫。

助力非公经济法律保护。认真落实“除虫护花”和“依法容错”机制，优化非公经济发展环境，依法保障和服务民营企业健康发展。严厉惩处强揽工程、阻工现象所涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易、聚众扰乱社会秩序等犯罪，共批准逮捕31件65人，提起公诉18件40人。办理的姚拥军等3人聚众扰乱社会秩序案，准确把握法律界限，依法规范履职，做到了打击犯罪、保护企业、促进村企和谐有机统一，维护了民营企业合法权益。

着力守护“舌尖上的安全”。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,监督公安机关立案3人。在县食药监部门设立检察联络室，联合开展高考校园食堂及校园周边食品安全专项整治行动，为高考学子食品安全保驾护航。督促食药监部门查获和销毁使用工业盐腌制“猪肠衣”4100斤，对城关镇西街居民严某某非法生产、销售伪劣水井坊、五粮液白酒涉案线索移送公安机关侦查。

二、全面强化检察担当，积极推进更高水平的平安平江建设

依法打击影响政治安全和公共安全刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪386件494人，提起公诉515件664人，其中批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、放火以及涉枪涉爆、涉黄赌毒等犯罪175件227人，提起公诉219件272人。

深入推进扫黑除恶专项斗争。将打击重点聚焦群众反映强烈的项目建设、矿产资源开发、生态保护等重点领域。共批准逮捕涉恶案件11件23人，提起公诉5件29人。办案中注重串并研判、深挖彻查，共追捕8人，追诉3人。办理的李国香等组织卖淫、寻衅滋事涉恶犯罪团伙案，提前介入，引导侦查取证，批捕10人，起诉10人，建议追诉2人，被告人李国香被判有期徒刑十三年，确保了依法准确有力惩处黑恶势力犯罪。

积极参与共建共治共享治理。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，践行“枫桥经验”化解社会矛盾，对涉嫌轻微刑事犯罪案件，决定不批捕90件121人、不起诉45件47人。办理的熊岳武包庇案，熊岳武身有伤残，在其真诚悔罪后依法作出不起诉决定，使其重返工作岗位，被包庇的胡某因交通肇事罪被判处有期徒刑，熊岳武向我院赠送了“最暖心检察院” 锦旗。加大信访问题源头治理，深化检察环节律师代理申诉制度，认真接待群众来信来访128件135人次，邀请律师参与化解信访积案19件，实现了涉检赴省进京上访零记录。强化特殊群体司法保护，办理司法救助案件3件。延伸办案职能，为38名农民工追回拖欠薪酬77000余元。

扎实开展未成年人检察工作。认真落实未成年人司法保护政策，始终坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，对涉罪未成年人依法不批捕3人，附条件不起诉1人。选派检察长和检察官担任法制副校长，在维夏中学举行“预防性侵，护航成长”法治进校园巡讲，在平江二中、城北学校等地开展“坚决杜绝校园欺凌，积极创建文明校园”检察开放日活动，提高未成年人自我保护、防范不法侵害的能力，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。

三、依法履行监督职能，全力构建双赢多赢共赢法律监督新格局

全面加强刑事检察监督。加大立案监督和侦查活动监督力度，监督侦查机关立案18件，监督撤案22件，纠正侦查活动违法73件次，追加逮捕18人，追加起诉18人。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉2件，我院提起抗诉的李新莉贩卖毒品案在一审和重审被判无罪后改判有罪，书面纠正审判活动违法2件。强化刑罚执行监督，对刑罚执行和监管活动违法情形，书面纠正违法32件，发出检察建议6份；办理羁押必要性审查44件，提出变更强制措施建议44件，采纳43件；加强社区矫正法律监督，对全县391名社区矫正人员开展“集中点训和突击监督”监外执行专项检察活动，该项工作以经验材料上报省、市检察院简报转发。

深入推进民事行政监督。加强对虚假诉讼、裁判结果和审判人员违法、违法执行的监督。共办理民事行政监督案件44件，发出检察建议44份。其中裁判结果监督2件，审判违法行为监督2件，执行监督2件，督促履职案件38件，均收到了建议单位的回复，取得了良好的监督效果。如蒋火明受害纠纷赔偿再审监督案，通过检察建议，平江县人民法院经审委会研究决定再审。

依法履行公益诉讼职能。共受理公益诉讼线索149件，立案审查132件，发出诉前检察建议130件，提起附带民事公益诉讼2件。守护青山绿水，开展“饮用水水源地环境保护”等专项检察监督，在县黄金洞水库饮用水源保护区，和相关职能部门配合，率先采用无人机调查取证，督促职能部门动迁库区5户“钉子户”，对码头改建，设立警示牌界碑；针对伍市镇废电瓶铅污染案，推动环保部门查封10余家无经营许可的废电瓶加工作坊，将涉嫌污染环境罪的向某依法移送公安机关立案侦查。维护公共利益，办理了全省首例扶贫领域行政公益诉讼案件，督促15个乡镇对扶贫搬迁安置房的涉假申请对象进行了全面核查。促进依法行政，通过诉前检察建议，督促县国土资源局无偿收回闲置土地14.45万平方米，追缴土地出让金448.8万元，关闭非法采矿点3个，为国家挽回经济损失1.42亿元，该案例入选《湖南省检察公益诉讼典型案例汇编》。

四、深入推进改革创新，不断激发检察工作科学发展新动力

全面落实司法责任制改革。按照省、市检察院部署，补充遴选员额检察官5人。组建独任检察官、检察官办案组和专案组等办案组织26个。率先试行“捕诉合一”办案模式，实行大轮案试点，科学设计轮案比例，将全院的年度受案数，分派到每一个员额检察官。推行员额检察官办案责任制，赋予员额检察官在职权范围内对案件独立作出决定的权力，完善考核、奖惩和监督制约机制。今年有超过60%的案件由员额检察官独立决定，案件月审结率同比上升18%，办案质效明显提升。

统筹推进检察工作机制创新。抓好“轻案快办”创新机制落实，联合县人民法院、公安局、司法局出台了《关于依法快速办理轻微刑事案件的实施细则（试行）》，共适用该机制办理案件26件，平均缩短审查起诉期限7天。推动轻刑案件检察环节诉讼终结，依法相对不起诉43人。深化“三查三评”案件质量评查体系创新，拓宽结果运用，将数据核查、个案督查融入到日常的网上评查和流程监控中。以“三查三评”结果为依据，确定员额检察官业绩评定标准，推动精细化管理。

依法推进职务犯罪检察工作。成立由业务骨干为主组建的专门办案组，建立与监察委衔接协调机制。共受理职务犯罪案件9件10人，批准逮捕2件2人，提起公诉7件8人，提前介入监察委调查职务犯罪案件2件。依法对平江县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长周幼清受贿、滥用职权重大职务犯罪案件提起公诉。成功办理了省检察院交办的长沙市中港物流有限公司及李镜平单位行贿案和贺小龙利用影响力受贿案。

五、持续弘扬红色传承，努力打造忠诚干净担当检察队伍

坚持抓党建带队建。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法修正案，筑牢思想政治根基。充分发挥班子成员关键作用，抓实党建引领，开展“不忘初心、牢记使命”、“对党忠诚”主题教育，认真落实“三会一课”制度，定期开展支部书记上党课、党员主体活动日、重温红军路等活动。上半年在县委组织部开展的党建工作“双争”积分纪实竞赛活动中荣获全县第二名，另有2人分获个人一、二等奖。

坚持抓教育强素能。用好用活平江红色资源，引导干警积极传承红色基因，深入挖掘平江起义革命精神的内涵，推进检察文化建设。弘扬“工匠精神”，加强检察专业人才培养，广泛开展岗位练兵、庭审观摩等活动，组织138人次参加中检网络学习及上级院轮训，选派业务骨干赴北大参加司法素能培训班，开展“优秀案件、优秀检察建议”评比活动。有32名个人和15个集体受到县级以上表彰。

坚持抓监督严管理。认真落实党风廉政建设“两个责任”，自觉接受县委政法委纪律作风督查，部署开展规范司法行为和检务督察。加强纪律教育，始终保持正人先正己的警醒，制订了《平江县人民检察院落实中央八项规定精神‘十一条禁令’》，运用谈话提醒等形式，抓早抓小抓苗头。加强作风督查，深化班子成员查岗制度，对机关上下班纪律等日常监督69次，机关作风明显好转。

六、坚持主动接受监督，着力提升规范用权公正司法的高度自觉

坚持党的正确领导。严格执行年度工作报告、重大事项向县委请示报告规定，认真贯彻落实县委各项决策部署，主动将重大问题报请县委研究，向县委报告履行主体责任情况和公益诉讼工作，紧紧依靠党委领导加强检察工作、推进检察改革。

自觉接受人大监督。认真执行人大及其常委会的决议和决定，专题向人大常委会报告公诉工作和检察官履职评议工作开展情况，认真落实审议意见。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员共计116人次参加专项视察、公开听审、听庭评议和“走进12309，检察为民新体验”等检务公开活动。充分听取并实时回应代表、委员意见建议，及时改进工作。

主动接受履职评议。开展对法官、检察官履职评议，是县人大创新司法监督的重要举措。今年，我院确定5名检察官接受县人大常委会开展的履职评议工作。院党组高度重视，成立领导小组和工作小组；组织了对5名检察官承办的25件案件进行集中评查；通过召开座谈会、发放征求意见表做好履职调查；并在履职评议大会上对受评议的检察官进行了民主测评，经县人大常委会审议和确认，评定一名优秀检察官、四名称职检察官。通过履职监督，及时改进工作，促进提升检察官依法履职能力。

全面深化检务公开。扎实推进检察服务大厅建设，全面运行案件信息公开、案件信息查询网，共发布重要案件信息3条、案件程序性信息821条、法律文书519份，行贿犯罪记录查询528次。利用平江检察微信、微博、门户网站及时发布检察工作动态，公布典型案例和经验作法，让人民群众更加了解和监督检察工作。

各位代表，平江检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，也离不开各级党委、政府和政协、社会各界的大力支持。特别是各位代表、委员关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推动各项工作提供了强大动力。在此，我代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！

同时我们也清醒地认识到，工作中还存在不足：一是检察工作服务大局的措施需要进一步细化；二是法律监督能力与监督效果有待进一步加强；三是司法体制改革的配套措施还需要进一步完善；四是业务领军和专业性后备人才需进一步加大培养力度。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2019年工作安排

 2019年，我院工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中全会精神，牢牢把握法律监督的宪法定位，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为新征程中的新平江发展，提供有力司法保障和司法服务。

一、坚持依法履职，着力开创服务发展新局面。充分发挥检察职能作用，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险推进司法办案工作。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等犯罪，积极参与互联网金融等重点领域风险防范和处置。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类所有制经济发展，营造良好营商环境。严厉惩治涉农、扶贫领域犯罪，保障脱贫攻坚决战决胜。围绕打好污染防治攻坚战，深入推进生态检察工作，加大打击破坏环境资源犯罪力度，助力生态文明建设。

二、践行司法为民，着力实现幸福指数新提升。深入推进新阶段扫黑除恶专项斗争，强化责任落实，重点惩处群众反映强烈的“村霸”、强迫交易寻衅滋事的“砂霸”和宗族恶势力犯罪，深挖背后“保护伞”。围绕建设平安平江，突出打击涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等危害国家安全、公共安全等犯罪。加强教育、就业、医疗、住房、社会保障、食品药品安全等领域的法律监督，坚决惩处性侵留守儿童犯罪，着力解决电信网络诈骗、倒卖个人信息等突出问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

三、强化法律监督，着力彰显公平正义新作为。全面加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，着力解决执法不严、司法不公突出问题。健全提前介入侦查、引导侦查取证和非法证据排除机制。加强对刑罚变更执行、判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行、强制医疗执行等刑事执行活动监督。加强对虚假诉讼、违法调解、裁判结果和审判人员违法行为、违法执行的监督。紧紧抓住损害国家和社会公共利益的突出问题，积极推进公益诉讼法律监督。发挥检察机关在维护公平正义、促进法治建设中不可替代的职能作用。

四、深化检察改革，着力激发科学发展新动能。全面落实司法责任制，健全检察权运行机制，完善和落实检察官权力清单，抓住关键节点强化监督制约，推动提升司法办案质效。加快完善内设机构改革，协同推进省以下地方检察院人财物统一管理改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建以证据为核心的刑事指控体系。大力推进“轻案快办”机制和认罪认罚从宽制度试点。加强检察意见刚性化机制建设和重大监督事项案件化办理，提高法律监督规范化精细化水平。

五、从严加强管理，着力实现检察队伍新发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，全面加强检察机关党的建设。引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履职尽责。加强检察队伍专业化建设，注重培养“领军人才”，推进检察文化和文明创建工作，提升干警法治素养。加强纪律作风建设，强化干警执行力的培养，驰而不息纠正“四风”，深化检务督察，推进规范司法，不断提升全面从严治检水平。

各位代表，检察事业已经驶入转型发展的快车道，在新的一年里，我们将认真贯彻本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作、锐意创新，努力开创平江检察工作新局面，为新时代平江决胜全面小康作出新的更大贡献！