县十七届人大二次

会议文件（十七）

 

 

平江县人民检察院工作报告

 

2017年12月在平江县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2017年主要工作

 

2017年，县检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人大的监督和县政府、县政协的关心支持下，紧紧围绕“依法治县”、“争创全市一流”的工作目标，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，聚焦司法办案、司法改革和队伍建设，推进平江检察工作全面发展。执法状况考评位居全市检察机关第一名，荣获“全市先进基层检察院”称号，“省级文明标兵单位”顺利通过复查，继续保持“全国先进基层检察院”荣誉。

一、坚持更新理念主动作为，有效服务经济社会发展。

践行“让检察机关和检察工作成为良好发展环境重要组成部分甚至标志”的理念，在服务党委大局中谋划和推进检察工作。有效服务经济发展。推动“除虫护花”和“依法容错”机制落地生根，保护发展活力、保障改革创新。在承办中南黄金冶炼公司被骗案件中，对犯罪嫌疑人杨某等人依法予以逮捕，为企业挽回经济损失50余万元，并建议涉案企业完善相关管理制度。开展“优化经济发展环境专项侦查监督活动”，积极参与“三违三强”专项整治。依法起诉强迫交易、寻衅滋事等扰乱社会秩序犯罪44人。批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗、生产销售伪劣商品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪10人，起诉16人，维护经济金融安全。对罗妹华、邓帮贤等涉案金额1300余万元集资诈骗案依法提起公诉。有效服务民生改善。保护生态环境，突出惩治破坏生态环境资源犯罪，依法起诉非法占用农用地、滥伐林木等犯罪23人。对王诗云、梁长发等四人非法采伐国家重点保护植物案提前介入，依法快捕快诉。保障食品药品安全，批准逮捕生产、销售假药劣药、有毒有害食品犯罪2人。监督支持相关部门对4家“黑工厂”、“黑作坊”启动执法程序。有效服务脱贫攻坚。扎实推进驻虹桥镇桃霞水口村精准扶贫工作。选派45名干警与贫困户结对帮扶。选准培育了优质水果、特种养殖等脱贫产业。集中安置贫困村民50余户。从经费中拨出资金21万余元并争取资金200余万元，帮助建设村级公路4.6公里、桥梁2座，并对6.30洪灾后村内公路进行了整修和拓宽。

二、坚持维护社会和谐稳定，全力推进平安平江建设。

认真落实创建平安平江的部署要求，全力做好检察环节维护社会稳定工作。共批准逮捕各类刑事犯罪345件401人，与去年同比案增29%人增25%，提起公诉497件612人，同比案增11%人增25%。依法打击影响公共安全刑事犯罪。共批准逮捕故意杀人、抢劫、绑架、放火以及涉枪涉爆涉黑、涉黄赌毒等严重危害人民群众生命财产安全犯罪228人，起诉323人。办理的方曙希、余以军、余园园3件贩卖毒品案均被法院判处有期徒刑十五年。全力维护国家政治安全，选派业务骨干历时三个月参与办理的彭宇华、李哲明颠覆国家政权“5.24”专案得到中央政法委高度评价。积极参与“打非清剿”专项行动，对林辉虎非法生产并销售烟花爆竹非法经营案依法逮捕。认真落实宽严相济刑事司法政策。深化刑事和解，依法化解矛盾纠纷，不批捕92件112人，不起诉35件38人。参与和推进社会治安防控体系建设，对458名监外执行罪犯全部纳入社区矫正。接待来信来访137件，开展法制宣传9场次，发放宣传资料2500余份。切实完善未成年人检察工作机制。成立未成年人刑事案件专门办案组，探索建立教育、感化、挽救、预防相结合的未成年人刑事检察工作机制，对2名涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定附条件不起诉。重视未成年人犯罪预防教育，选派7名检察官担任法制副校长，在平江县第二中学等地举办“防治校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的法律知识专题讲座和检察开放日活动。

三、坚持查办预防职务犯罪，持续巩固反腐工作成效。

贯彻执行中央和上级检察机关反腐败整体部署，坚持有腐必反、有贪必肃。共立案侦查各类职务犯罪案件7件8人，为国家挽回经济损失515万元。突出查办有影响的大案要案。按照侦查一体化要求，全力投入“3.26” 专案（湖南基础建设投资集团有限公司原党组书记、董事长彭某某受贿系列案件）的查办，共立案5件6人，其中立案侦查处级干部1人，涉案金额400万元以上的大案3件3人。对娄底市人民检察院原党组成员彭某贪污、受贿、挪用公款等案件立案侦查。集中查办损害群众切身利益的腐败案件。开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，推动反腐败工作向基层延伸，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、侵蚀基层政权等群众身边“小腐败”的查处力度。依法查办了三墩乡财政所原所长朱某某及平江县医保中心居民信息股原股长方某贪污案。大力推进职务犯罪预防工作。围绕腐败问题易发多发的领域和行业开展预防调查3次、警示教育18次，结合查办案件提出检察建议9件，帮助发案单位建制补漏。强化全县易地扶贫项目预防工作，组织县发改局、县扶贫办等10家单位召开联席工作会议。对全省规模最大、安置人员最多、总投资6.4亿元的易地扶贫搬迁洪家塅集中安置区建设项目开展专项预防监督。运行全国职务犯罪记录查询系统，受理行贿犯罪记录查询696次。

四、坚持公平正义价值追求，统筹推进诉讼监督工作。

强化履职担当，突出监督重点，增强监督实效。全面加强刑事诉讼监督。加大对公安派出所刑事侦查活动的监督，推动监督工作重心下沉。共监督公安机关立案14件、撤案1件，同比增加14倍；纠正漏捕12人，纠正漏诉7人，监督纠正侦查活动违法41件。强化刑事审判监督，依法提起刑事抗诉3件，监督纠正审判活动违法7件。开展判处实刑罪犯未执行刑罚集中清理整改专项行动，督促收监8人，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当4人，纠正监管场所违法行为33次。通过羁押必要性审查书面提出释放或变更强制措施建议19人，同比增加7倍。大力推进民事行政检察监督。深化“基层民行工作推进年”专项活动，加强对行政不作为乱作为、审判违法及执行活动的监督。共立案11件，发出检察建议11份，其中违法行为调查1件、执行监督2件，行政行为督促履职8件，办理案件数同比增加3倍。如通过检察建议启动徐某某交通肇事案刑事附带民事判决再审程序，取得了良好的监督效果。积极稳妥开展公益诉讼工作，共同维护国家和社会公共利益，办理公益诉讼案件2件。依法建议平江县国土资源局对县富康农业开发有限公司、天岳工业区建设开发投资有限公司土地闲置问题及时处理。适时开展重点领域专项监督。在县食品药品工商质量监督管理局设立检察联络室，建立快速反应，案件报告和挂牌督办制度。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动和整治校园周边食品安全“护苗行动”，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索2件3人，并监督公安机关立案2件3人。对艾某某非法使用“工业盐”生产加工猪小肠、陈某某非法添加“冰乙酸”生产“毒豆芽”等生产销售有毒有害食品案件依法监督立案。

五、坚持改革创新规范司法，着力提升检察司法公信力。

认真落实司法责任制改革。推动首批35名员额检察官分类到岗和办案组织的构建，遵循充分授权、权责一致、监督制约的原则，落实检察官权力清单。做好了“三类人员两种待遇”工资套改、薪酬兑现等工作。完成了省财政厅、省检察院、省高法三部门联合下发的省以下法、检两院财物统管的调研，并率先完成了省财政厅对我院2018年度的预算编制。进一步理顺各内设机构的职能，厘清了部门权责，提高了办案效率。全面深化检察工作机制改革。突出证据核心，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。探索开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，对14名认罪认罚犯罪嫌疑人依法从宽处理。在全市范围内率先推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件新机制，共完成24人次律师值班，接待各类来访48件，开展律师参与化解涉法涉诉信访案件11件，有效减少了缠闹访。主动探索检察权运行模式改革。加强案件流程监控管理，运用信息化手段开展流程监控、案后评查、数据分析、定期通报、多元化考核。创建从案件分配到考核评价全流程监督制约的“三查三评”（“三查”即核查、督查、调查，“三评”即评查、评议、评价） 案件评查新机制，将执法规范纳入绩效考核和过错责任追究，健全落实员额检察官评价考核标准。该项措施省检察院常智余副检察长一行在内蒙、山西调研案管工作时作为经验介绍，省检察院以情况反映专刊向全省予以推介。

六、坚持从严从实教育管理，努力打造过硬检察队伍。

加强思想政治建设。加强领导班子建设。严格执行民主集中制，完善党组会议议事规则和决策程序。认真开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神的学习，加强职业良知和职业道德教育，引导干警坚定理想信念、增强宗旨意识。强化党建引领，以党建带队建，以队建促党建，激励干警参加“红星云”学习。开展“党员先锋岗”和“上党课、温誓词、访前辈”系列党员活动日活动，评选先进党支部和优秀共产党员，发挥党员的先锋模范作用。加强纪律作风建设。抓好党风廉政建设，强化办案监督和“八小时外”监督，组织开展专项检查和检务督察，防止“四风问题”反弹。紧紧围绕检察权运行重点领域和关键环节,健全内外部监督制约机制。严明纪律，强化约束，在全县率先实行班子成员查岗制度，实现了纪律作风、工作作风、工作效果发生根本转变。加强执法能力建设。加强学习型机关建设和学习型干部培养，以道德讲堂为平台邀请专家学者来院授课12次，组织干警参加高检、省市院组织的综合素能培训。推进检察文化建设，共计投入5万元购进法律专业类书籍和各类图书、改造图书室，打造舒适的阅读环境。组织开展“忠诚履职，爱岗敬业”等专题教育。6人荣获全省检察机关业务竞赛 “预防业务能手”、全市检察机关公诉人团体论辩赛“十佳辩手”、县“劳动模范”称号，和省市院记功奖励。加强基础设施建设。积极推进“两房”建设，新技侦大楼预计总投资4000余万元，已列入县重点工程项目建设，施工招标、挡土墙施工已经完成，现进入基础施工阶段。推进检务大厅建设，上半年投入20余万元，在一楼建成“一站式”服务大厅，实现“一个窗口对外”，为当事人、律师和群众提供更加精准、及时和便捷的服务。

七、坚持落实内外监督机制，确保检察工作科学发展。

坚持党对检察工作的领导。正确认识、坚决拥护和支持国家监察体制改革。稳步推进反贪部门职能划转、机构人员转隶工作，认真做好转隶期间的工作衔接。不断增强接受监督意识，主动向人大常委会报告工作，今年6月，在县人大常委会第三次会议上专题报告了我院司法改革试点工作。认真落实人大及其常委会决议，做好县人大对8名检察官履职评议准备工作，组织全院50岁以下干警参加了学法用法集中考试。聘请9名金融、信息通讯、农业等各界知名人士担任特约检察员。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员调研检察工作，参加公开审查案件、听庭评议、案件评查等检务活动。深化检务公开，开展检察开放日、检察长接待日等活动，拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道。全面运行案件信息公开、案件信息查询系统，共接受律师阅卷申请48次，公开案件程序性信息657条，公开法律文书419份，以公开促公正、以公正树形象。

各位代表，过去的一年，我县检察工作在全面深化改革中破冰前行，取得了一些成绩和进步。这些成绩和进步的取得，离不开县委的正确领导、人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院和全体干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们清醒地认识到，检察工作中仍然存在问题和不足：一是贯彻落实新发展理念、服务大局能力亟待提升；二是诉讼监督存在薄弱环节，不敢监督、不愿监督、不善监督问题依然存在；三是检察队伍正规化、专业化、职业化程度不高，“案多人少”的矛盾没有从根本上解决；四是改革中司法责任制的落实需要进一步加大力度。对于这些问题，我们将认真研究，采取更加有力措施加以解决。

 

2018年工作安排

 

各位代表，新的一年，我院将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务全县经济社会发展大局，紧紧围绕“监督立检、规范强检、质量兴检、创新活检”工作思路，忠实履行法律监督职责，扎实推进各项检察改革，全面加强检察队伍建设，推动平江检察工作再上新台阶，为我县顺利完成脱贫攻坚总目标，建设“绿富双赢”大美平江提供有力司法保障。

一、服务创新引领、开放崛起战略，为平江经济提质增效提供重要保障。坚持将学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，努力在学懂弄通做实上下功夫，强化政治责任和政治担当。加强司法理念教育，提高运用法治思维和法治方式精准服务改革发展、创新创业的能力。推进以人民为中心的司法办案，充分发挥审查批捕和审查起诉职能，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题加强和改进检察工作。依法保障和促进非公有制经济健康发展，严厉打击暴力恐怖和危害金融安全、网络安全、公共安全的严重刑事犯罪，依法惩治阻碍重点工程和重大项目建设、侵害企业合法权益、危害食品药品安全、破坏生态环境等犯罪，不断提高服务经济建设的针对性和有效性。

二、依法履行法律监督职责，着力构建更加符合司法规律的检察监督体系。积极顺应司法改革需求，聚焦主责主业，坚持依法、全面、规范、有效监督，努力让人民群众对公平正义有更多获得感。全面强化刑事检察监督，完善刑事立案、侦查、审判、执行的法律监督机制，依法惩治犯罪、保障人权。健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的多元化民事检察工作格局，采取检察建议、行政公益诉讼等多种方式，促进依法行政。完善信访、举报、纠错、赔偿、救助一体化控告申诉检察工作机制，提升防范风险、化解矛盾的能力。

三、全面深化检察改革，努力使改革成果转化为推动检察工作科学发展的内生动力。保持改革定力，以司法责任制为核心，继续推进检察人员分类管理、检察人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理等改革，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，抓好刑事案件速裁、认罪认罚从宽处理等其他诉讼制度改革的基层实践，推动检察职权配置和运行机制逐渐成熟定型。

四、加强检察队伍建设和基础建设，筑牢平江检察事业发展根基。以贯彻落实党的十九大关于新时代队伍建设的总要求为统领，以正规化专业化职业化建设为方向，坚持党的全面领导，推动全面从严治检向纵深发展。围绕法律监督能力建设，实施业务领军人才和专业型人才培养。提升检务保障规范化精细化水平，以电子检务工程为龙头，加快检察信息化建设进程。深化文明创建活动，努力建设更高水平的文明单位。

各位代表！新常态赋予新使命，新起点开启新征程。新的一年，我们将忠实履行法律监督职责，认真执行本次大会决议，不忘初心、继续前进，努力开创平江检察工作新局面，为决胜全面小康，加快推进绿富双赢新平江建设作出新的更大贡献！